佛山市三水区开展国家免费孕前优生健康检查项目工作实施方案

发布单位:三水区妇女联合会  发表时间:2013-10-16 11:23:00  【字号: 】 
    根据国家人口计生委、财政部《关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》(国人口发〔201029号)精神和省人口计生委、财政厅以及市政府的统一部署,我区决定在全区范围开展国家免费孕前优生健康检查项目工作。为加强组织领导工作,确保免费孕前优生健康检查项目扎实有效开展,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以贯彻落实科学发展观,全面提高人口素质为指导思想,以把好优生关口,降低缺陷儿童出生率,构建和谐社会为目标。通过规范有效的孕前优生健康检查服务,帮助计划怀孕的夫妇了解相关法律法规和影响婚育的疾病知识,维护计划怀孕夫妇的合法权益,切实做好出生缺陷的一级预防工作。

  二、工作目标

  在“十二五”期间,全区建立健全出生缺陷预防的服务网络和体系,全面提高育龄群众预防出生缺陷的科学知识水平。育龄群众优生科学知识得到基本普及,计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务,出生人口缺陷率有效降低,出生人口素质进一步提高。

  (一)目标人群优生知识知晓率逐年提高,至2015年底达到90%以上;

  (二)优生检查人群覆盖率逐年提高,至2015年底达到90%以上;

  (三)优生咨询指导率、早孕随访率和妊娠随访率逐年提高,至2015年底达到90%以上,对已生育病残儿的夫妇再生育优生指导服务率达100%

  (四)有效控制常见出生缺陷的发生,重点干预病种(重型地中海贫血、G6PD缺乏症所致的核黄疸、先天性心脏病、遗传性染色体病、新生儿乙肝感染、梅毒感染和神经管畸形等)患儿出生率明显降低。

  三、目标人群、工作原则、服务内容和服务流程

  (一)目标人群。

  享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件:

  1.符合生育政策并计划怀孕的夫妇。

  2.夫妇至少一方具备三水区户籍或夫妇双方均为非三水区户籍但在本区内居住满半年以上(以办理居住证为准)。

  (二)工作原则。

  1.政府引导。各镇(街道)要充分认识预防出生缺陷、提高出生人口素质的重大意义,将之纳入当地经济和社会发展规划,确保配套资金、措施和管理落到实处,建立起“政府主导、卫生人口计生部门牵头、相关职能部门配合、专家支撑、群众参与”的出生缺陷一级预防工作机制。

  2.群众自愿。孕前优生健康检查须尊重个人知情权和隐私权,签订知情同意书,除法律法规规定外,不得向第三方泄露当事人检查结果。

  3.免费服务。符合条件的夫妇,每孩次可以享受1次免费孕前优生健康检查服务。如果接受检查后未按计划受孕,或怀孕后出现流产、死胎、死产再次准备怀孕,应根据需要在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。

  4.科学规范。区各相关部门和各镇(街道)要按照国家免费孕前优生健康检查试点各项要求,科学普及预防知识,规范开展优生检查,正确进行咨询指导,充分发挥专家作用,强化队伍建设和技术指导监督,注重社会效益。

  (三)服务内容。

  主要为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等服务项目。其中临床实验室检查项目为广东省统一确定的21项基本服务项目(详见附件)和“地中海贫血基因分析”项目。开展服务的机构为区人口计划生育服务站和区妇幼保健院。

  (四)服务流程。

  符合条件的夫妇向现居住地村(居)委提交夫妻双方《身份证》、《户口簿》、《结婚证》、《广东省居住证》、《流动人口婚育证明》或广东省《计划生育服务证》及其他相关证明材料,经村(居)委确认后即可享受国家免费孕前优生健康检查。

  四、资金来源

  资金由区财政统筹安排,纳入区政府年度预算。

  五、组织与管理

  (一)切实加强组织领导。

  1.为切实加强我区开展国家免费孕前优生健康检查工作的领导,及时研究协调解决工作中出现的问题,成立三水区国家孕前优生健康检查工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区政府分管副秘书长、区卫生人口计生局分管计生工作的常务副局长任副组长,成员包括区委宣传部、区委社工部、区财政局、区卫生人口计生局、各镇政府(街道办事处)分管领导。领导小组办公室设在区卫生人口计生局,负责项目工作的日常组织协调和监督管理。

  2.国家免费孕前优生健康检查项目是一项造福社会的民心工程,各相关部门要结合职能特点,发挥各自优势,明确职责分工,实现部门协作,整体联动,共同做好项目组织实施工作。

  区卫生人口计生局:负责项目的组织策划、全面协调,组织实施,督查考核;负责编写制作免费孕前优生健康检查宣传材料,制定具体操作方案;负责开展人员培训和参与服务机构的软硬件设施建设;负责建立服务对象信息档案,统计分析数据信息,定期上报情况;负责专项资金的管理和安排使用工作;负责配合人口计生成立专家指导组,并协助其指导相关医疗机构做好质量控制工作,协助指导妇幼保健机构做好新婚对象的孕前优生健康检查宣传动员和实施工作。

  区委宣传部:负责对项目工作进行宣传报道,营造浓厚的社会舆论氛围,倡导科学、文明、进步的婚育观念。

  区委社工部:负责利用婚姻登记管理工作平台,配合做好宣传教育工作,向新婚登记夫妇发放国家免费孕前优生健康检查宣传资料,将新婚登记夫妇信息提供给人口计生部门,负责对广大妇女和家庭进行优生知识的宣传和发动。

  区财政局:负责落实检查经费和监督管理工作,视地方财力合理安排所需经费,并对全部资金进行严格的监管。

  3.各镇政府(街道办事处)要成立领导小组,负责组织协调和监督指导本辖区免费孕前优生健康检查项目工作,制定实施方案,落实有关经费,定期向区免费孕前优生健康检查项目工作领导小组办公室报告进展情况。

  (二)广泛开展社会宣传。

  充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,加大社会宣传力度,营造良好的社会环境和舆论氛围,使计划怀孕夫妇及时了解孕前优生健康检查的重要性,知晓优生科学知识,建立科学健康生活方式,提高孕前优生健康检查的人群覆盖率。

  (三)保障优质技术服务。

  区人口计生服务站、区妇幼保健院要严格按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范》开展免费孕前优生健康检查项目,实现孕前优生健康检查项目的规范化;要按照国家要求,巩固基础培训、强化专题培训、提升能力培训,并加强检验专业人员的配备和技术装备建设。

  (四)严格资金管理监督。

  各相关部门要按照有关规定加强专项资金的管理和使用。专项资金只用于孕前优生健康检查业务的检测费。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项资金,各相关部门要定期对本专项资金使用情况进行监督审计。

  (五)强化项目督导评估。

  免费孕前优生健康检查工作纳入年度人口目标管理责任制考核内容。区免费孕前优生健康检查项目工作领导小组将对项目工作的管理、资金落实、实施情况、质量控制及效果开展定期或不定期检查,综合评估。

  

  附件:广东省孕前优生健康检查基本服务内容

  

  

  

  

  

  

  附件

  

  广东省孕前优生健康检查基本服务内容

  

  序号

  项 目

  女性

  男性

   

   

  1*

  优生健康教育

  

  

  建立健康生活方式,提高风险防范意识和参与自觉性

  规避风险因素

  2*

  病史询问 (了解孕育史、疾病史、家族史、用药情况、生活习惯、饮食营养、环境危险因素等)

  

  

  评估是否存在

  相关风险

  降低不良生育结局风险

  3*

  体格检查

  常规检查(包括身高、体重、血压、心率、甲状腺触诊、心肺听诊、肝脏脾脏触诊、四肢脊柱检查等)

  

  

  评估健康状况,发现影响优生的相关

  因素

  减少影响受孕及导致不良妊娠结局的发生风险

  女性生殖系统检查

  

  

  检查双方有无

  生殖系统疾病

  男性生殖系统检查

  

  

  4

  

  

  

  

  

  9

  

  阴道分

  泌物

  白带常规检查

  

  

  筛查有无阴道炎症

  减少宫内感染

  淋球菌检测

  

  

  筛查有无感染

  减少流产、早产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等

  沙眼衣原体检测

  

  

  5

  血液常规检验(血红蛋白、红细胞、白细胞及分类、血小板)

  

  

  筛查贫血、血小板

  减少等

  减少因重症贫血造成的胎儿宫内发育迟缓,减少因血小板减少造成的新生儿出血性疾病

  6

  尿液常规检验

  

  

  筛查泌尿系统及

  代谢性疾患

  减少生殖道感染、宫内感染、胎儿死亡和胎儿宫内发育迟缓

  7

  血型(包括ABO血型和Rh/阴性)

  

  

  预防血型不合溶血

  减少胎儿溶血导致的流产、死胎死产、新生儿

  黄疸等

  8

  血清葡萄糖测定

  

  

  糖尿病筛查

  减少流产、早产、胎儿畸形等风险

  序号

  项 目

  女性

  男性

   

   

  9

  

  肝功能检测(谷丙转氨酶)

  

  

  评估是否感染及肝脏损伤情况

  指导生育时机选择,

  减少母婴传播

  10

  乙型肝炎血清学五项检测

  

  

  11

  肾功能检测(肌酐)

  

  

  评价肾脏功能

  指导生育时机选择,减少胎儿宫内发育迟缓

  12

  甲状腺功能检测(促甲状腺激素)

  

  

  评价甲状腺功能

  指导生育时机选择,减少流产、早产、胎儿宫内发育迟缓、死胎死产、子代内分泌及神经系统发育不全、智力低下等

  13

  

  

  

  

  4

  

  梅毒螺旋体筛查

  

  

  筛查有无梅毒感染

  减少流产、死胎死产、

  母婴传播

  14

  风疹病毒IgG抗体测定

  

  

  发现风疹病毒易感个体

  减少子代先天性风疹综合征:先天性心脏病、耳聋、白内障、先天性脑

  积水等

  15

  巨细胞病毒IgM抗体和IgG抗体测定

  

  

  筛查巨细胞病毒

  感染状况

  减少新生儿耳聋、智力低下、视力损害、小头畸形等

  16

  弓形体IgMIgG抗体测定

  

  

  筛查弓形体感染状况

  减少流产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等

  17

  影像

  1

  妇科超声常规检查

  

  

  筛查子宫、卵巢异常

  减少不孕、流产及早产等不良妊娠结局

  18

  增加

  项目

  地中海贫血筛查

  

  

  检测地中海贫血

  基因状况

  加强产前指导避免重症地中海贫血患儿出生

  19

  G6PD缺乏症检测

  

  

  检测G6PD状况

  加强产前指导避免

  G6PD缺乏症患儿出生

  20*

  风险评估和咨询指导

  

  

  评估风险因素,健康促进,指导落实预防措施,降低风险

  减少出生缺陷发生,

  提高出生人口素质

  21*

  早孕和妊娠结局追踪随访

  

  

  了解早孕及妊娠结局相关信息,做好

  相关指导和服务

  降低出生缺陷发生风险





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